“行政によるハザードマップだけではなく、この「流域」を枠組みとした「流域思考」を知ることで、豪雨による災害にきちんと備えることができるようになるのです”と岸さんは説明する。

地球は、壮大な水循環の惑星

　岸さんは“地球は水の惑星というだけでなく、壮大な水循環の惑星でもある”と述べている。

　地球を覆う水は、蒸発し、雲になり、雨となってまた地面に降る。私たちは、その循環のなかで、住処を作り、暮らしているのだ。岸さんは、水循環の惑星である地球を、このように説明してくれる。

“集水された雨の水は、さまざまな程度に保水され、合流を受けて増水し、一部は遊水されながら下流に向かい、時に大氾濫を起こして、海へと排水されていく”

　例えば、森に降る雨は全てが一気に川に流れるわけではない。森は保水の機能を持っているため、“晴天が続いた後の雨であれば、一時間に50～100mm規模の豪雨であっても、大半が浸透・吸収されると思われます”と岸さんは言う。特に、大きな森は大きな保水力を持っているため、一気に流れ出すケースは少なくなるとか。

自治体の壁を超えて

　いざというとき、私たちに避難指示を出すのは、市町村長というきまりになっている。それはもちろん重要な情報であるが、豪雨災害は市町村の枠組みを超えて襲ってくる。「流域」に目を向けなければならないのだろう。

　そして行政は、変わってきているそうだ。2020年7月の国土交通省の審議会で、「流域治水」の方針が打ち出されたのである。治水とは、「大量の雨が降っても、低地の人の暮らしが水害を被らないようにする」こと。これまで「河川」が水害を引き起こすという考え方で治水が試みられてきたが、ようやく本質的な「流域」がフォーカスされ始めた。岸さんはこれを“日本の治水の歴史でいえば、革命といっても大げさでない”と評価する。

　豪雨に対応する治水がわかりやすくなり、暮らしや産業との調整の見通しがよくなる。これからの治水には注目だ。

　危機の時代に、本書を参考に「流域」をチェックし、対策を考えてみることをおすすめしたい。

文＝遠藤光太